作者：鄭有貴

　　出版社：北京人民出版社

　　出版時間：2023年10月

內(nèi)容簡介

　　本書在呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程的同時，還對展開綜合分析，即基于農(nóng)民參與視角考察分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織制度變遷，著眼于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展啟示探討了農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在夾縫和歧視中發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，基于大歷史觀探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展變化和歷史性貢獻(xiàn)。既完整介紹了由社隊(duì)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程，突出了受高度關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，又有針對性地回應(yīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究中的疑點(diǎn)問題。

作者簡介

　　鄭有貴，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所二級研究員中國社會科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師。

引言（節(jié)選）

文 / 鄭有貴

　　1996年第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》從投資主體、農(nóng)村社區(qū)性、承擔(dān)義務(wù)3個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作出法律層面的界定。該法第二條規(guī)定：“本法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。前款所稱投資為主，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實(shí)際支配作用?！边@一法律突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織特征，明確其是不同于國有企業(yè)、私營企業(yè)等一般意義的市場主體，既尊重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史緣起，也反映了其生存發(fā)展的必要性。

　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人基于工業(yè)地區(qū)布局、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和國家現(xiàn)代化發(fā)展，提出在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了社隊(duì)企業(yè)和社隊(duì)工業(yè)的孕育發(fā)展，以此為基礎(chǔ)，改革開放后中國成功走出農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展道路，成功走出城鄉(xiāng)“兩條腿”工業(yè)化發(fā)展道路，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的組成部分。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展?fàn)顩r劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了3個大的階段。

　　第一階段是社隊(duì)企業(yè)在農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織中孕育興起。新中國成立后，農(nóng)村延續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)，從1958年起，在人民公社體制下社隊(duì)企業(yè)發(fā)展“五小工業(yè)”。由于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社隊(duì)企業(yè)的生存發(fā)展空間受到限制，但又綿綿不絕，因此被生動地喻為“野火燒不盡”的“草根企業(yè)”。本書用1章的篇幅，闡析自社會主義改造過程中建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社起，至中共十一屆三中全會前社隊(duì)企業(yè)的孕育興起和曲折發(fā)展歷程。

　　第二階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的政策下異軍突起。改革開放初期，中國改革高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步引入市場手段，在公有制基礎(chǔ)上發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這一搞活政策的春風(fēng)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“吹又生”，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，鄧小平同志用“異軍突起”一詞贊譽(yù)其實(shí)現(xiàn)意想不到的發(fā)展。在這一經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展引發(fā)爭議，指責(zé)其與國營企業(yè)爭原料、搶市場。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放式增長存在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染等問題，不時受到輿論打壓，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，其發(fā)展過程較為復(fù)雜。盡管如此，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步時就自己闖市場，形成能夠適應(yīng)市場調(diào)節(jié)的靈活機(jī)制，加之“船小好掉頭”的優(yōu)勢，中國農(nóng)民發(fā)揚(yáng)踏遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、歷經(jīng)千難萬險精神（簡稱“四千四萬精神”），抓住了短缺經(jīng)濟(jì)時期的歷史性發(fā)展機(jī)遇，異軍突起。鑒于這種艱難復(fù)雜性，第二個階段可細(xì)分為1979—1983年、1984—1988年、1989—1991年3個小的階段，本書用3章的篇幅加以闡析。

　　第三階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善進(jìn)程中開拓發(fā)展空間而逐步超越農(nóng)村社區(qū)范圍。自1992年起，中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的戰(zhàn)略地位，制定了專門法律——《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加以法律保護(hù)并促進(jìn)其發(fā)展。在這樣的政策和法律條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)爭原料、搶市場的輿論逐漸淡化，對其實(shí)行特殊政策加以促進(jìn)的緊迫性減弱，轉(zhuǎn)而促其在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。不少企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大中城市發(fā)展，加之實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，在開放發(fā)展中逐步突破農(nóng)村社區(qū)性。鑒于1992年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處體制和政策環(huán)境的平穩(wěn)性，本書用1章的篇幅加以闡析。

　　本書在呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程的同時，還用了3章的篇幅展開綜合考察分析，即基于農(nóng)民參與視角考察分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織制度變遷，著眼于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展啟示探討了農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在夾縫和歧視中發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，基于大歷史觀探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展變化和歷史性貢獻(xiàn)。

　　本書上述結(jié)構(gòu)安排，既完整介紹由社隊(duì)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程，也突出了受高度關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，又有針對性地回應(yīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究中的疑點(diǎn)問題，試圖實(shí)現(xiàn)研究書寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷程的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　中國農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在夾縫和歧視中生存發(fā)展乃至異軍突起，能夠成功走出農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展道路、城鄉(xiāng)“兩條腿”工業(yè)化發(fā)展道路，緣于中國在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略主張，在中國特色農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)下探索出獨(dú)特的實(shí)現(xiàn)機(jī)制：在走共同富裕道路進(jìn)程中構(gòu)建起的農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌和積累機(jī)制，是農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠獲得“第一桶金”并成功起步的獨(dú)特條件；中國農(nóng)民在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成和發(fā)揚(yáng)“四千四萬精神”，是農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力；低成本經(jīng)營發(fā)展，是農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢；建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，是農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由在夾縫和歧視中生存向平等發(fā)展的制度保障；農(nóng)工商綜合經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)發(fā)展成果共享，是農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增強(qiáng)聚集力的必然要求。這些拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史智慧和經(jīng)驗(yàn)，在新時代促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有重要啟示意義。