作　者：吳超

　　出版社：當(dāng)代中國出版社

　　出版時間：2019年2月1日

　　【內(nèi)容簡介】

　　作為具有顯著特色的當(dāng)代社會政治制度創(chuàng)建，信訪制度始終以人民為中心，圍繞中心工作、服務(wù)大局。在從站起來、富起來到強(qiáng)起來的奮斗歷程中，信訪工作積極探索、規(guī)范操作，逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化的軌道，在不同歷史時期都發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　本書以大歷史的宏觀視域，系統(tǒng)考察了當(dāng)代中國信訪制度的發(fā)展歷程，探討分析信訪制度發(fā)展的歷史源頭、基本脈絡(luò)、內(nèi)在規(guī)律、邏輯演進(jìn)，有針對性地回應(yīng)了有關(guān)信訪制度存廢和發(fā)展走向等重大問題的爭議，并對信訪制度的改革創(chuàng)新提出相應(yīng)的對策建議。

　　【作者簡介】吳超，安徽鳳臺人，博士、社會學(xué)博士后，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所副研究員，碩士生導(dǎo)師。主要從事中共黨史、中國當(dāng)代史和社會治理研究。曾在《黨的文獻(xiàn)》《中共黨史研究》《當(dāng)代中國史研究》等期刊發(fā)表論文30多篇，主持國家社科基金項目“當(dāng)代中國社會治理史研究”“中國信訪制度史研究”等。

　　【目錄】

　　導(dǎo)論

　　第一章 溯源：從“謗木”、“善旌”到人民信訪的萌芽

　　第一節(jié)　古代信訪制度變遷與當(dāng)代借鑒

　　一、古代信訪制度考辨

　　二、古代信訪制度的主要形式

　　三、古代信訪制度的原因分析

　　四、古代信訪制度的當(dāng)代啟鑒

　　第二節(jié)　人民信訪早期實(shí)踐和制度孕育

　　一、土地革命時期的控告檢舉制度

　　二、抗日戰(zhàn)爭時期的信訪權(quán)利保障

　　三、解放戰(zhàn)爭時期的信訪制度創(chuàng)設(shè)

　　四、奠定當(dāng)代人民信訪的制度基礎(chǔ)

　　第二章 創(chuàng)建：必須重視人民的通信（1949—1957年）

　　第一節(jié)　“五一六”批示與信訪工作的開展

　　一、持續(xù)上升的來信來訪

　　二、信訪工作的初步開展

　　第二節(jié)　信訪制度體系的創(chuàng)建

　　一、信訪工作的性質(zhì)及職能定位

　　二、信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　三、法規(guī)性文件的制定

　　四、信訪主要工作機(jī)制形成

　　第三節(jié)　信訪制度創(chuàng)建的原因與成效剖析

　　一、信訪制度創(chuàng)建的原因分析

　　二、信訪制度創(chuàng)建的歷史成效

　　第三章 探索：大規(guī)模建設(shè)中的信訪制度（1957—1966年）

　　第一節(jié)　信訪活動的萎縮與制度調(diào)整（1957—1961年）

　　一、信訪活動的萎縮及原因分析

　　二、信訪制度的調(diào)整與變遷

　　第二節(jié)　信訪的活躍與制度探索（1961—1966年）

　　一、信訪數(shù)量的回升及內(nèi)容的變化

　　二、信訪制度的發(fā)展與探索

　　第四章 挫折：發(fā)揮特殊功能的信訪制度（1966—1976年）

　　第一節(jié)　“文化大革命”時期的信訪活動

　　第二節(jié)　信訪制度的嚴(yán)重破壞和功能異化

　　第三節(jié)　以特殊方式開展的信訪工作與制度修復(fù)

　　第五章 重塑：春風(fēng)化雨中的信訪制度（1976—1982年）

　　第一節(jié)　撥亂反正中的信訪形勢及初步治理（1976—1978年）

　　一、“文化大革命”結(jié)束后的信訪高潮

　　二、第二次全國信訪工作會議召開

　　第二節(jié)　十一屆三中全會后信訪制度的撥亂反正（1978—1982年）

　　一、十一屆三中全會后的信訪形勢

　　二、新形勢下信訪制度的推進(jìn)

　　三、第三次全國信訪工作會議的召開和《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例》的試行

　　四、1979—1982年的信訪治理狀況

　　第三節(jié)　卓有成效的信訪制度建設(shè)與非制度化解決信訪問題的隱憂

　　第六章 法制：第一部《信訪條例》制定和實(shí)施（1983—1995年）

　　第一節(jié)　信訪制度功能的重新定位

　　第二節(jié)　信訪工作體制新局面

　　一、信訪辦理新形式、新問題

　　二、開拓信訪信息匯集新渠道

　　三、各種形式的信訪工作交流

　　四、信訪工作人員素質(zhì)的提高和信訪理論研究的開展

　　第三節(jié)　信訪條例制定的深入開展與1995年《信訪條例》的頒布

　　一、信訪條例制定的推進(jìn)

　　二、1995年《信訪條例》的制度創(chuàng)新

　　第七章 爭議：市場經(jīng)濟(jì)中的信訪制度改革（1996—2005年）

　　第一節(jié)　市場經(jīng)濟(jì)下的信訪洪峰

　　第二節(jié)　信訪制度改革的進(jìn)一步開展

　　一、提升黨政專職信訪工作機(jī)構(gòu)的規(guī)格，提高信訪干部的職業(yè)素質(zhì)

　　二、廢除收容遣送制度，接訪制度浮現(xiàn)

　　三、建立信訪聯(lián)席會議制度

　　四、探索信訪辦理新模式

　　第三節(jié)　信訪制度存廢的爭議與2005年《信訪條例》的頒布

　　一、幾種流行觀點(diǎn)的分析

　　二、2005年《信訪條例》的新特征

　　第四節(jié)　依法治訪與制度創(chuàng)新

　　第八章 創(chuàng)新：構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工作（2006—2012年）

　　第一節(jié)　新階段信訪制度的功能定位

　　一、新階段的信訪形勢與特點(diǎn)

　　二、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工作

　　三、建立較為完備的信訪工作法律制度體系

　　第二節(jié)　創(chuàng)新工作體制，構(gòu)建大信訪工作格局

　　一、構(gòu)建大信訪工作格局的路徑選擇

　　二、構(gòu)建大信訪格局的邏輯與現(xiàn)實(shí)的考量選擇

　　三、大信訪工作格局的實(shí)踐創(chuàng)新

　　第三節(jié)　建立健全信訪長效工作機(jī)制

　　一、信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

　　二、信訪問題排查化解機(jī)制

　　三、信訪信息匯集分析機(jī)制

　　四、信訪事項督查督辦機(jī)制

　　第四節(jié)　創(chuàng)新工作方法，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題

　　一、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

　　二、拓寬信訪渠道

　　三、社會參與

　　四、加快推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)

　　第九章 法治：新時代信訪制度的改革和創(chuàng)新（2012年至今）

　　第一節(jié)　新時代的信訪形勢和職能定位

　　一、社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變與信訪形勢

　　二、信訪制度的重新定位

　　第二節(jié)　法治化：運(yùn)用法治思想和法治方式做好信訪工作

　　一、依法分類，推進(jìn)涉訴涉法信訪改革

　　二、取消信訪排名，改革信訪情況通報制度

　　三、規(guī)范信訪程序，引導(dǎo)依法逐級走訪

　　四、全面推行涉法涉訴案件律師代理制度

　　五、信訪立法取得突破，完成《信訪法（草案）》

　　第三節(jié)　信息化：推動信訪工作效能水平和公信力全面提升

　　一、陽光信訪，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度

　　二、互聯(lián)互通，構(gòu)建國家信訪信息系統(tǒng)

　　三、探索規(guī)范信訪信息化新模式

　　第四節(jié)　專業(yè)化：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成信訪工作合力

　　一、加強(qiáng)信訪工作隊伍建設(shè)，提升專業(yè)能力

　　二、完善問責(zé)考核，打造責(zé)任信訪

　　三、重視新聞宣傳，建立新聞發(fā)言人制度

　　四、信訪理論研究取得重要進(jìn)展

　　第五節(jié)　以人民為中心，創(chuàng)新群眾工作方法

　　一、以人民為中心，為群眾排憂解難

　　二、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

　　三、加強(qiáng)初信初訪辦理，從源頭化解矛盾

　　四、啟動群眾滿意度評價機(jī)制

　　第十章 展望：開啟深入推進(jìn)信訪制度改革的新征程

　　第一節(jié)　信訪制度歷史發(fā)展脈絡(luò)梳理

　　一、信訪形勢隨著國家的社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而演變

　　二、圍繞中心，服務(wù)大局

　　三、制度化、規(guī)范化、法治化的歷史演進(jìn)

　　第二節(jié)　現(xiàn)階段信訪制度存在的合理性探討

　　一、信訪制度長期存在的原因分析

　　二、信訪與人治、法治的辨別分析

　　第三節(jié)　新時代完善信訪制度的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　第四節(jié)　全面深化信訪制度改革的路徑

　　一、統(tǒng)攬全局，從根本上解決信訪問題

　　二、依法治訪，完善信訪制度體系

　　三、協(xié)力合作，健全信訪工作格局

　　四、融合創(chuàng)新，推動信訪治理現(xiàn)代化

　　五、把握新時代特征，提高信訪工作效能

　　大事年表（1949—2019年）

　　參考文獻(xiàn)

　　后 記