1975年，由于周恩來病重，鄧小平在毛澤東的支持下主持中央工作，以毛澤東“三項(xiàng)指示為綱”大刀闊斧領(lǐng)導(dǎo)整頓。在毛澤東的支持下，鄧小平主持整頓挫敗了“四人幫”的陰謀行徑，國家形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。筆者根據(jù)最新出版的文獻(xiàn)資料系統(tǒng)考察鄧小平主持整頓的歷程，回顧?quán)囆∑降臍v史貢獻(xiàn)，重思1975年整頓的歷史意義。

鄧小平接替周恩來主持國務(wù)院工作

　?。ㄒ唬┟珴蓶|對(duì)“四人幫”的批評(píng)

　　毛澤東在憂慮國家局勢(shì)和未來的同時(shí)，也對(duì)江青、張春橋、姚文元、王洪文四人結(jié)合在一起興風(fēng)作浪很不滿意，強(qiáng)調(diào)以安定為好。1974年7月17日，中共中央政治局會(huì)議在北京召開，毛澤東批評(píng)“四人幫”搞幫派活動(dòng)。毛澤東在會(huì)議上告誡江青等“不要搞成四人小宗派”，批評(píng)江青、張春橋、姚文元和王洪文自“批林批孔”以來所進(jìn)行的一系列幫派活動(dòng)。8月23日—9月10日，各大軍區(qū)司令員、政治委員會(huì)議在北京召開。會(huì)議傳達(dá)了毛澤東的多次指示，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命，已經(jīng)八年?，F(xiàn)在，以安定為好。全黨全軍要團(tuán)結(jié)?！泵珴蓶|的“八月指示”打破了“四人幫”自“批林批孔”運(yùn)動(dòng)以來妄圖整掉一批軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的預(yù)謀，也中止了他們篡黨奪權(quán)的部署。

　　（二）圍繞籌備四屆全國人大一次會(huì)議的斗爭(zhēng)

　　從1969年中共九大以后就醞釀?wù)匍_的四屆全國人大，經(jīng)過九屆二中全會(huì)（廬山會(huì)議）、九一三事件、“批林批孔”等政治斗爭(zhēng)，在毛澤東、周恩來的直接籌劃下于1975年1月召開。圍繞籌備四屆全國人大一次會(huì)議的斗爭(zhēng)打破了由“四人幫”來“組閣”的陰謀。1974年10月11日，中共中央發(fā)出《關(guān)于準(zhǔn)備召開四屆人大的通知》。11月6日，毛澤東批閱了周恩來關(guān)于四屆全國人大一次會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況的報(bào)告。報(bào)告說：我積極支持主席提議的小平為第一副總理，還兼總參謀長(zhǎng)，便于楊成武同志學(xué)習(xí)工作。毛澤東批示：“已閱，同意?！?1月10日，江青就四屆全國人大一次會(huì)議人事安排一再給毛澤東寫信。毛澤東當(dāng)日批示，告誡江青：“不要多露面；不要批文件；不要由你組閣。你積怨甚多，要團(tuán)結(jié)多數(shù)。至囑?！苯嗖宦犆珴蓶|的告誡，繼續(xù)公開要官。11月19日，江青又給毛澤東寫了一封信，在受到毛澤東批評(píng)后仍不死心，把唐聞生、王海容找去，要她們?nèi)ラL(zhǎng)沙時(shí)向主席轉(zhuǎn)達(dá)她的意見，由王洪文任副委員長(zhǎng)，排在朱德、董必武同志之后。唐、王向毛澤東報(bào)告后，毛澤東說：“江青有野心。她是想叫王洪文作委員長(zhǎng)，她自己作黨的主席。”

　　（三）四屆全國人大一次會(huì)議的召開

　　1975年1月13—17日，四屆全國人大一次會(huì)議在北京舉行。全體代表一致通過修改后的《中華人民共和國憲法》和《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》；批準(zhǔn)《政府工作報(bào)告》，任命周恩來為國務(wù)院總理，鄧小平、張春橋、李先念、陳錫聯(lián)、紀(jì)登奎、華國鋒、陳永貴、吳桂賢、王震、余秋里、谷牧、孫健為副總理。

1974年，毛澤東和鄧小平親切握手

　　四屆全國人大一次會(huì)議之后，鄧小平已經(jīng)由毛澤東確定擔(dān)任黨的副主席、中央政治局常委、國務(wù)院第一副總理、軍委副主席和解放軍總參謀長(zhǎng)，職務(wù)比“文化大革命”前還要多。

　　1975年2月1日，周恩來主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審定國務(wù)院各副總理的分工。會(huì)上，周恩來說：“我身體不行了，今后國務(wù)院的工作由小平同志主持?！贝撕?，鄧小平實(shí)際上接替周恩來主持國務(wù)院工作。

二、整頓的初步推進(jìn)

　　鄧小平根據(jù)毛澤東提出的要安定團(tuán)結(jié)、把國民經(jīng)濟(jì)搞上去的指示，明確提出要對(duì)被搞亂了的各條戰(zhàn)線進(jìn)行整頓，提出擺脫動(dòng)亂、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的一系列措施，進(jìn)行了當(dāng)時(shí)條件下所能進(jìn)行的撥亂反正。

　?。ㄒ唬┱D工作從整頓軍隊(duì)開始

　　“軍隊(duì)要整頓”是毛澤東的要求與指示，鄧小平任中共中央軍事委員會(huì)副主席兼總參謀長(zhǎng)后就開始著手落實(shí)，鄧小平《軍隊(duì)要整頓》講話的發(fā)表成為1975年全面整頓的開端。1月25日，鄧小平在總參謀部機(jī)關(guān)團(tuán)以上干部會(huì)上傳達(dá)了毛澤東提出的軍隊(duì)要整頓的指示，發(fā)表了《軍隊(duì)要整頓》的講話。

　　鄧小平《軍隊(duì)要整頓》的講話為中共中央軍委擴(kuò)大會(huì)議的召開做了思想上的準(zhǔn)備。6月24日—7月15日，中共中央軍委擴(kuò)大會(huì)議在葉劍英、鄧小平主持下，集中討論了軍隊(duì)整頓和編制體制調(diào)整等問題，通過了《關(guān)于壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制和安排超編干部的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，軍隊(duì)總的來說是好的，經(jīng)得起考驗(yàn)。但由于林彪一伙的破壞，存在的問題很多。7月14日，鄧小平在會(huì)上講話指出了軍隊(duì)腫、散、驕、奢、惰等問題。會(huì)議研究確定對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行整頓。7月19日，中共中央批轉(zhuǎn)中央軍委《關(guān)于壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制和安排超編干部的報(bào)告》以及葉劍英、鄧小平兩位副主席的講話。這對(duì)當(dāng)時(shí)全國各條戰(zhàn)線正在進(jìn)行的整頓工作起到了重要的指導(dǎo)作用。8月7日，中央軍委轉(zhuǎn)發(fā)了總政治部《關(guān)于安排超編干部方案》。9月7日，中央軍委轉(zhuǎn)發(fā)了總參謀部《壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制方案》。

　　經(jīng)過這次調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子，全軍各大單位政治上加強(qiáng)，組織上精干純潔，干部年齡相對(duì)年輕。軍委擴(kuò)大會(huì)議以后，軍隊(duì)的軍事訓(xùn)練全面恢復(fù)，有效地遏制了軍隊(duì)內(nèi)部的各種派別活動(dòng)，軍隊(duì)的派性問題得到初步解決，進(jìn)一步鞏固了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ﹪窠?jīng)濟(jì)整頓從鐵路抓起

　　整頓國民經(jīng)濟(jì)是整頓的首要工作。把國民經(jīng)濟(jì)搞上去，是鄧小平主持國務(wù)院工作要抓的首要工作。1974年11月6日，毛澤東在李先念匯報(bào)國民經(jīng)濟(jì)的情況時(shí)指示：“把國民經(jīng)濟(jì)搞上去?！?975年2月10日，鄧小平主持國務(wù)院工作伊始，中共中央就發(fā)出《批轉(zhuǎn)一九七五年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的通知》?！锻ㄖ芬笕h“堅(jiān)持抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備的方針，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去”。

　　鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位。由于“批林批孔”運(yùn)動(dòng)的破壞，1974年工業(yè)生產(chǎn)的情況不好，解決鐵路問題已經(jīng)成為能否把國民經(jīng)濟(jì)搞上去的關(guān)鍵。鄧小平抓住這個(gè)關(guān)鍵，下決心首先整頓鐵路。

 

鄧小平大刀闊斧地采取整頓軍隊(duì)的措施，受到全軍指戰(zhàn)員的熱烈擁護(hù)。圖為鄧小平同許世友交談

　　1975年2月25日—3月8日，中共中央召開解決鐵路問題的各省、市、自治區(qū)黨委主管工業(yè)的書記會(huì)議。3月5日，鄧小平在會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：現(xiàn)在學(xué)習(xí)毛主席關(guān)于理論問題的指示，限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，也要有個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，不然怎么過渡到共產(chǎn)主義？各取所需，是要有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)嘛。這同“唯生產(chǎn)力論”是兩回事。會(huì)議討論并通過了《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》（即1975年中央九號(hào)文件），并作為中共中央文件下發(fā)。鄧小平重要講話的傳達(dá)和這一文件的下達(dá)執(zhí)行，標(biāo)志著1975年國民經(jīng)濟(jì)各條戰(zhàn)線整頓工作正式開始。

　　3月9日，鐵道部部長(zhǎng)萬里到達(dá)徐州，打了鐵路整頓的第一場(chǎng)硬仗。3月28日，在鐵道部領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，萬里作了題為《認(rèn)真貫徹中央九號(hào)文件，搞好整頓，扭轉(zhuǎn)形勢(shì)》的講話。4月至6月，全國鐵路共破獲各類案件7600多起，依法懲辦了嚴(yán)重犯罪分子3000多名，從而震懾了犯罪分子，教育了干部和群眾，使偷拿、哄搶運(yùn)輸物資的歪風(fēng)基本剎住。

 

通過整頓，徐州鐵路分局列車運(yùn)行恢復(fù)正常

　　鐵路整頓也帶動(dòng)了地方整頓。在鐵路整頓的同時(shí)，鄧小平注意到鐵路的問題與地方的問題攪在一起，需要切斷它們之間的聯(lián)系。鄧小平指出：“鐵路系統(tǒng)里鬧派性的人同地方上鬧派性的人是有聯(lián)系的，反對(duì)派性，要把他們之間的聯(lián)系切斷?！币虼?，在對(duì)徐州鐵路局進(jìn)行重點(diǎn)整頓的同時(shí)，中共江蘇省委對(duì)徐海地區(qū)（包括當(dāng)時(shí)行政區(qū)劃上的徐州市、徐州專區(qū)和新海連市）也進(jìn)行了整頓。

　?。ㄈ╀撹F、煤炭等工業(yè)領(lǐng)域的整頓

　　1975年3月8日，鄧小平同葉飛談話表示：“目前我首先要抓鐵路、鋼鐵、煤炭、軍工，還有教育。但是交通戰(zhàn)線的整頓，你們不要等，不要誤了時(shí)機(jī)，整頓的方針已經(jīng)明確，你們放手去做?！?月25日，鄧小平主持國務(wù)院全體會(huì)議，在作會(huì)議總結(jié)時(shí)他指出：中央九號(hào)文件發(fā)下去之后，鐵路運(yùn)輸迅速好轉(zhuǎn)，對(duì)各行各業(yè)都有很大影響和推動(dòng)。鐵路一通，就暴露出冶金、電力等各行各業(yè)的問題。各部都要自己打算打算，怎樣工作，怎樣解決老大難問題。下一步的中心是要解決鋼的問題。

　　1975年1月至4月，全國鋼鐵產(chǎn)量比計(jì)劃要求少產(chǎn)195萬噸。5月，整頓的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到鋼鐵工業(yè)。5月8—29日，中共中央在北京召開全國鋼鐵工業(yè)座談會(huì)，李先念、鄧小平先后就整頓鋼鐵工業(yè)發(fā)表重要講話。29日，鄧小平在講話中第一次把“三條重要指示”作為各項(xiàng)工作的“綱”提出，后來即形成“三項(xiàng)指示為綱”的提法。根據(jù)鄧小平的講話精神，座談會(huì)后，國務(wù)院成立了鋼鐵工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。6月4日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)冶金工業(yè)部黨的核心小組《關(guān)于迅速把鋼鐵工業(yè)搞上去的報(bào)告》并作出《關(guān)于努力完成今年鋼鐵生產(chǎn)計(jì)劃的批示》。

　　除鋼鐵工業(yè)外，煤炭生產(chǎn)也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。煤炭部部長(zhǎng)徐今強(qiáng)積極貫徹九號(hào)文件精神，一方面促進(jìn)生產(chǎn)、運(yùn)輸好的陜西、河北、河南、安徽及東北各礦，讓它們多產(chǎn)、多運(yùn)；一方面敢于同派性作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，重點(diǎn)解決在全國煤炭產(chǎn)量中占重大份額的兩省四礦（山東的棗莊、肥城、新汶，江蘇的徐州）的問題，生產(chǎn)上得很快。

　　鄧小平抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從鐵路工業(yè)整頓開始，對(duì)工交戰(zhàn)線各行業(yè)進(jìn)行整頓，原油、原煤、發(fā)電量、化肥、水泥、內(nèi)燃機(jī)、紙及紙板、鐵路運(yùn)輸量等在五六月創(chuàng)造了歷史上月產(chǎn)最高水平。全國工業(yè)總產(chǎn)值1975年上半年完成全年計(jì)劃的47.4%，財(cái)政收入完成全年收入的43%，收支平衡，略有結(jié)余，可見整頓的指導(dǎo)思想和方針政策都是切合實(shí)際且成效顯著的。

　?。ㄋ模┴?cái)經(jīng)系統(tǒng)的整頓

　　針對(duì)財(cái)政工作的混亂狀況，1975年1月，國務(wù)院發(fā)出通知，要求扭轉(zhuǎn)財(cái)政收支不正常情況，糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。為此，財(cái)政部重申財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著手整頓財(cái)政工作秩序。2月和3月，財(cái)政部和中國人民銀行分別在北京和上海召開工作碰頭會(huì)，要求理直氣壯地抓社會(huì)主義積累，努力做到收支平衡，略有結(jié)余。3月15日—4月25日，國家計(jì)委召開長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議要求，財(cái)政部部?jī)?nèi)組成由有關(guān)司（局）參加的編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的專門班子。4月7—19日，財(cái)政部在北京召開全國稅務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要更好地發(fā)揮稅收的作用。為加強(qiáng)對(duì)全國稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部稅務(wù)局恢復(fù)為“稅務(wù)總局”的建制。1976年上半年，全國已有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了稅務(wù)局。8月，根據(jù)鄧小平關(guān)于整頓的精神，財(cái)政部制定了“財(cái)政十條”，即《關(guān)于整頓財(cái)政金融的意見》。財(cái)政系統(tǒng)的整頓，促使工業(yè)部門和商業(yè)部門開始樹立起企業(yè)要講經(jīng)濟(jì)效益的觀念，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是整頓的重要環(huán)節(jié)。

按照鄧小平“把鋼鐵生產(chǎn)搞上去”的要求，首都鋼鐵公司工人奮戰(zhàn)在高爐前

三、理論領(lǐng)域的交鋒與整頓的推進(jìn)

　　學(xué)習(xí)無產(chǎn)階級(jí)專政理論的運(yùn)動(dòng)與整頓同步展開，理論領(lǐng)域的交鋒伴隨著整頓的推進(jìn)。1975年2月18日，經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)毛主席關(guān)于理論問題的重要指示的通知》。由此，全國興起學(xué)習(xí)無產(chǎn)階級(jí)專政理論的運(yùn)動(dòng)?！八娜藥汀崩脤W(xué)習(xí)理論，把聯(lián)系實(shí)際的重點(diǎn)放到所謂反“經(jīng)驗(yàn)主義”上，企圖以此來攻擊周恩來等老一輩革命家，破壞安定團(tuán)結(jié)，以為其篡奪黨和國家的最高權(quán)力服務(wù)。

　　4月18日，鄧小平向毛澤東反映自3月初以來江青、張春橋等大反“經(jīng)驗(yàn)主義”的問題，表示不同意關(guān)于“經(jīng)驗(yàn)主義”是當(dāng)前主要危險(xiǎn)的提法，得到毛澤東贊同。5月3日，毛澤東召集北京的中共中央政治局委員發(fā)表重要講話。關(guān)于反“經(jīng)驗(yàn)主義”問題，毛澤東說：“春橋那篇文章，我沒有看出來，只聽了一遍……講了經(jīng)驗(yàn)主義的問題我放過了。”毛澤東批評(píng)江青等人說：“不要搞‘四人幫’，你們不要搞了，為什么照樣搞呀？為什么不和二百多個(gè)中央委員搞團(tuán)結(jié)，搞少數(shù)人不好，歷來不好。批經(jīng)驗(yàn)主義的人，自己就是經(jīng)驗(yàn)主義?！?月27日、6月3日，鄧小平主持召開中共中央政治局會(huì)議，討論毛澤東5月3日講話，批評(píng)“四人幫”。王洪文、江青、張春橋、姚文元被迫作了一些檢討。

　　為了同“四人幫”在思想理論等領(lǐng)域進(jìn)行斗爭(zhēng)，1975年7月5日，經(jīng)黨中央、毛澤東批準(zhǔn)，國務(wù)院政治研究室設(shè)立。國務(wù)院政研室成立之初除了進(jìn)行調(diào)查研究，收集文化、科學(xué)、教育、出版方面的情況以外，還配合各方面整頓，起草、撰寫一些重要文件和文章。

　　7月下旬至8月上旬，國務(wù)院接連開會(huì)6次，聽取體制、鋼鐵、工業(yè)和企業(yè)管理、基本建設(shè)、機(jī)械工業(yè)、輕工農(nóng)林商業(yè)等6個(gè)小組的匯報(bào)，并進(jìn)行討論。8月18日，國務(wù)院討論國家計(jì)劃委員會(huì)起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》（即“工業(yè)二十條”）。“工業(yè)二十條”集中了1975年鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人一系列講話的精神，概括了國務(wù)院計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)討論的成果和工交戰(zhàn)線初步整頓的經(jīng)驗(yàn)，是解決“文化大革命”在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上造成的混亂和災(zāi)難的綱領(lǐng)性文件。

　　（一）文藝工作的調(diào)整

　　1975年7月，毛澤東親自指示調(diào)整文藝政策以扭轉(zhuǎn)自“文化大革命”以來被江青搞得一片蕭條的文藝工作戰(zhàn)線。7月14日，毛澤東同江青談話明確指出：“黨的文藝政策應(yīng)該調(diào)整一下，一年、兩年、三年，逐步逐步擴(kuò)大文藝節(jié)目。”

　　鄧小平根據(jù)毛澤東的指示不失時(shí)機(jī)地對(duì)文藝工作進(jìn)行調(diào)整，安排國務(wù)院政研室進(jìn)行調(diào)查研究。胡喬木、鄧力群等很快向黨中央、毛澤東、鄧小平轉(zhuǎn)呈了揭露“四人幫”扼殺電影《創(chuàng)業(yè)》的信。7月25日，毛澤東讀完該信后，批示：“此片無大錯(cuò)，建議通過發(fā)行?！泵珴蓶|的批示使長(zhǎng)期受到壓制、打壓的文藝工作者奔走相告，熱烈擁護(hù)。此后，經(jīng)中央批準(zhǔn)，一批被打入“冷宮”的電影陸續(xù)開禁，反映紅軍長(zhǎng)征的話劇《萬水千山》和組歌《紅軍不怕遠(yuǎn)征難》重新出現(xiàn)在舞臺(tái)上，沉寂多年的文化領(lǐng)域顯露出生機(jī)。

　　隨著整頓的深入發(fā)展，“四人幫”處于被批評(píng)和受指責(zé)的地位，他們?cè)谖乃囶I(lǐng)域調(diào)整的壓力下，更是處心積慮圖謀反攻。1975年8月14日，毛澤東對(duì)陪讀人員蘆荻就中國古典小說《水滸》一書發(fā)表看法。8月下旬，江青召集于會(huì)泳等人開會(huì)說：“主席對(duì)《水滸》的指示有現(xiàn)實(shí)意義。評(píng)論《水滸》的要害是架空晁蓋，現(xiàn)在黨內(nèi)有人架空毛主席?！泵珴蓶|對(duì)江青類似的講話未予支持。

　　（二）國防工作與科技系統(tǒng)的整頓

　　1975年5月19日，鄧小平出席中共中央軍委第十三次常委會(huì)議，聽取國防科委和七機(jī)部的工作匯報(bào)。針對(duì)七機(jī)部存在機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的問題，鄧小平指出：“我看七機(jī)部也有一個(gè)整編問題?！贬槍?duì)七機(jī)部的派性問題，鄧小平指出：“不準(zhǔn)再打派仗，凡是打派仗的，堅(jiān)決按中央九號(hào)文件辦?！?月30日，中共中央和毛澤東批準(zhǔn)國防科委《關(guān)于解決七機(jī)部問題的報(bào)告》。7月20日—8月4日，中共中央、國務(wù)院在北京召開國防工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)會(huì)議。8月3日，鄧小平在講話中強(qiáng)調(diào)，解決軍工企業(yè)的問題要主要抓好“建立敢字當(dāng)頭的領(lǐng)導(dǎo)班子”等三條意見。在中央軍委支持下，國防科委果斷清除了各種幫派組織，恢復(fù)了黨的各級(jí)工作機(jī)構(gòu)。嚴(yán)重混亂達(dá)8年的國防科委，在幾個(gè)月內(nèi)使科研、生產(chǎn)走上了正常軌道。

　　1975年7月23日，胡耀邦到中國科學(xué)院后，立即著手進(jìn)行整頓。經(jīng)過20多天調(diào)查研究，胡耀邦等起草了《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問題（匯報(bào)提綱）》。9月26日，鄧小平主持國務(wù)院會(huì)議，討論《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》。9月28日，經(jīng)過修改后的《匯報(bào)提綱》報(bào)送毛澤東審閱；10月24日，毛澤東把《匯報(bào)提綱》退給鄧小平。《匯報(bào)提綱》雖然沒能在毛澤東處通過，但它的起草與精神實(shí)質(zhì)深得科技界的擁護(hù)，對(duì)科技的整頓起到了積極的作用。

四、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨與全面整頓的部署

　　在農(nóng)村政策方面，在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議之前，已經(jīng)采取了個(gè)別調(diào)整措施，提出了一些有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主張。1975年8月16日，鄧小平同意華國鋒、陳永貴8月13日向國務(wù)院報(bào)送的《關(guān)于召開全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議的請(qǐng)示報(bào)告》。9月15日，全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議在山西昔陽縣開幕。鄧小平在講話中明確提出“全面整頓”的任務(wù)。他指出：形勢(shì)要求我們走快一些，現(xiàn)在全國存在各方面要整頓的問題。“毛主席講過，軍隊(duì)要整頓，地方要整頓。地方整頓又有好多方面，工業(yè)要整頓，農(nóng)業(yè)要整頓，商業(yè)也要整頓，文化教育也要整頓，科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍也要整頓。文藝，毛主席叫調(diào)整，實(shí)際上調(diào)整也就是整頓?！?5日，鄧小平將講話稿送毛澤東審閱，26日，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，講話稿印發(fā)會(huì)議代表。

1975年9月15日，全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議在山西昔陽縣召開，鄧小平在開幕式上講話，重申對(duì)各方面工作都要整頓的方針

　　全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議原定討論國務(wù)院主管農(nóng)業(yè)副總理關(guān)于人民公社基本核算單位以及推廣大寨“政治分工”等問題，由于農(nóng)業(yè)部門和地方不少同志不贊成上述做法，因此會(huì)議沒有對(duì)此作出決定。由此，農(nóng)業(yè)的整頓只是提出了問題，沒有進(jìn)行大的調(diào)整。

　　鄧小平在整頓實(shí)踐中總結(jié)和形成了全面整頓的思想，又用全面整頓的思想在指導(dǎo)實(shí)踐。9月27日、10月4日，鄧小平出席全國農(nóng)村工作座談會(huì)，關(guān)于全面整頓的領(lǐng)域，除了9月15日講話中提到的八個(gè)方面外，鑒于浙江、河南等地搞“雙突”（突擊發(fā)展黨員和突擊提拔干部）的嚴(yán)重問題，鄧小平又加上“黨的整頓”，全面整頓成為“九大整頓”。鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)，要搞好整頓，在指導(dǎo)思想上必須緊密聯(lián)系各個(gè)方面的方針、政策和方法，“全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹毛澤東思想”，反對(duì)“片面地進(jìn)行宣傳”。10月7日，鄧力群主持寫出了《論全黨全國各項(xiàng)工作的總綱》的初稿。這篇文稿以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，全面論述了毛澤東關(guān)于學(xué)習(xí)理論、安定團(tuán)結(jié)、把國民經(jīng)濟(jì)搞上去三項(xiàng)指示的內(nèi)涵及其相互關(guān)系，較好地概括和反映了鄧小平全面整頓的思想。

　　《論全黨全國各項(xiàng)工作的總綱》《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》（“工業(yè)二十條”）和《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問題（匯報(bào)提綱）》一起，為全面整頓的展開從方針政策上作了準(zhǔn)備。

　　（一）教育整頓

　　教育的整頓是一個(gè)重要的方面。鄧小平在對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行整頓的同時(shí)，提出要辦好教育，調(diào)動(dòng)教師的積極性，對(duì)教育工作進(jìn)行了初步的整頓。在1975年9月26日國務(wù)院會(huì)議上，鄧小平具體論述了“教育也要整頓”的問題，提出教育部門要解決“后繼有人”的問題。

　　時(shí)任教育部部長(zhǎng)周榮鑫積極貫徹鄧小平“教育也要整頓”的意見，主持起草《教育工作匯報(bào)提綱》，準(zhǔn)備在教育領(lǐng)域進(jìn)行深入全面的整頓?！督逃ぷ鲄R報(bào)提綱》從整頓教育工作的要求出發(fā)，初步討論了當(dāng)時(shí)教育戰(zhàn)線的形勢(shì)、任務(wù)以及有關(guān)路線、方針、政策和整頓領(lǐng)導(dǎo)班子等重要問題，起到了指導(dǎo)思想上的整頓作用。該文件最后一稿的日期是1975年12月10日，由于“反擊右傾翻案風(fēng)”的運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始，《教育工作匯報(bào)提綱》最終未能出臺(tái)。

　?。ǘ┱D黨組織

　　要把國民經(jīng)濟(jì)搞上去，實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的局面，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓黨的作風(fēng)。鄧小平在推動(dòng)全面整頓部署的時(shí)候明確指出，“整頓的核心是黨的整頓”，只要抓住整黨這個(gè)中心環(huán)節(jié)，各個(gè)方面的整頓就不難。

　　1975年7月，鄧小平指出：現(xiàn)在，相當(dāng)一部分地方黨的領(lǐng)導(dǎo)沒有建立起來。解決的關(guān)鍵是建立省委一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。省委領(lǐng)導(dǎo)建立起來，省委說話有人聽，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)了。他還講到黨的作風(fēng)，提出：“反對(duì)派性，增強(qiáng)黨性，是很重要的一條?！贝撕?，黨組織的整頓開始試點(diǎn)，為在全國開展整頓作準(zhǔn)備。

　　在“文化大革命”中，由于“踢開黨委鬧革命”，許多地方黨的組織受到破壞。對(duì)此，鄧小平指出：“現(xiàn)在，相當(dāng)一部分地方黨的領(lǐng)導(dǎo)沒有建立起來，黨的領(lǐng)導(dǎo)削弱了。各級(jí)都有這個(gè)問題。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么行？”為解決這個(gè)問題，鄧小平指出，一是整黨主要放在整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子上；二是要在整黨的基礎(chǔ)上挑選干部；三是搞好整黨，必須正確地掌握和宣傳毛澤東思想，不能聽到風(fēng)就是雨。

　　根據(jù)中共中央的意見，中組部在9月召開了云、閩、川、鄂等六省組織部負(fù)責(zé)人會(huì)議，并派出三個(gè)組到貴、吉、寧調(diào)查研究。以此為基礎(chǔ)，中組部起草了《關(guān)于整黨問題的匯報(bào)提綱》，還代中央起草了一個(gè)整黨文件。雖然這項(xiàng)工作后來被迫中斷了，但是中央在組織工作中進(jìn)一步落實(shí)干部政策，使一些被打倒的老干部盡快恢復(fù)工作，一些被關(guān)押的干部被釋放或解除監(jiān)禁，被安排工作或住院治療。

五、全面整頓的被迫中斷與整頓的成就、意義

　　1975年，鄧小平在毛澤東的支持下主持中央日常工作，召開軍委擴(kuò)大會(huì)議和解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技等方面問題的一系列重要會(huì)議，著手對(duì)許多方面的工作進(jìn)行整頓，使國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，在肯定還是否定“文化大革命”的問題上，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線問題上，在什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的基本理論上，在中國式現(xiàn)代化道路的探索方式上，鄧小平和毛澤東存在矛盾和分歧，從而導(dǎo)致1975年全面整頓不可避免地被迫中斷。

　　（一）全面整頓的被迫中斷

　　1975年下半年，毛澤東的病情加重，行動(dòng)、說話都很困難，同中央政治局委員之間只能通過聯(lián)絡(luò)員來保持不多的聯(lián)系，但他仍然是黨和國家大事的最后決定者。“四人幫”通過聯(lián)絡(luò)員反映的一些帶有歪曲、挑撥性的情況，對(duì)一直擔(dān)心“文化大革命”被否定的毛澤東作出錯(cuò)誤判斷、決策起了極其惡劣的作用，動(dòng)搖了毛澤東對(duì)鄧小平的信任。

　　1975年8月至10月間，清華大學(xué)黨委副書記、副校長(zhǎng)劉冰等人先后兩次給毛澤東寫信（信上反映了“四人幫”兩個(gè)親信人物的問題），信件是經(jīng)鄧小平轉(zhuǎn)送的。毛澤東認(rèn)為信的矛頭是對(duì)著自己的。10月19日，毛澤東說：“我在北京，寫信為什么不直接寫給我，還要經(jīng)小平轉(zhuǎn)。你們告訴小平注意，不要上當(dāng)。小平偏袒劉冰?！?1月16日，鄧小平主持中共中央政治局會(huì)議，聽取毛遠(yuǎn)新傳達(dá)毛澤東對(duì)劉冰等來信的批評(píng)內(nèi)容。12月14日，經(jīng)毛澤東圈閱，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)清華大學(xué)黨委《清華大學(xué)關(guān)于教育革命大辯論的情況報(bào)告》（1975年中央二十六號(hào)文件）。報(bào)告說：“劉冰等人兩封信的出現(xiàn)，是有深刻的政治背景的。今年七、八、九三個(gè)月，社會(huì)上政治謠言四起，攻擊和分裂以毛主席為首的黨中央，否定無產(chǎn)階級(jí)文化大革命，翻文化大革命的案，算文化大革命的賬。這是一股右傾翻案風(fēng)?！薄胺磽粲覂A翻案風(fēng)”開始后，一些學(xué)校相繼進(jìn)行了“教育革命大辯論”，全面整頓被迫中斷。

　　（二）1975年整頓的成就、意義

　　1975年整頓推動(dòng)了“四五”計(jì)劃的基本完成。1975年是執(zhí)行第四個(gè)五年計(jì)劃的最后一年，也是“文化大革命”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的一年，鄧小平主持的1975年整頓有力保障了“四五”計(jì)劃的基本完成。對(duì)照調(diào)整的《第四個(gè)五年計(jì)劃綱要（修正草案）》檢查，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值和大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)已經(jīng)完成。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計(jì)劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“四五”計(jì)劃規(guī)定1975年達(dá)到1230億元，實(shí)際達(dá)到1260億元。

　　在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，“四五”計(jì)劃能夠基本完成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠取得這樣的成就非常不易?！八奈濉庇?jì)劃開始之際，由于計(jì)劃指標(biāo)制定過高，加上林彪、“四人幫”一伙的破壞等原因，造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)。經(jīng)過周恩來主持工作進(jìn)行調(diào)整，才稍有好轉(zhuǎn)。正當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始重新步入正常軌道之時(shí)，“四人幫”為了奪取最高權(quán)力，不斷滋事、攪亂全局。“批林批孔”運(yùn)動(dòng)引起社會(huì)動(dòng)蕩導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序又被破壞。鄧小平主持的1975年整頓以及廣大干部、黨員和群眾抵制動(dòng)亂、堅(jiān)持生產(chǎn)和工作共同推動(dòng)了“四五”計(jì)劃的基本完成。

　　1975年整頓是對(duì)1972年周恩來主持整頓的繼續(xù)與發(fā)展。鄧小平開始主持黨、國家、軍隊(duì)日常工作，在堅(jiān)持毛澤東思想的基礎(chǔ)上又有所發(fā)展，多次重申四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，提出以四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)為大局，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技進(jìn)步，采取了一系列糾“左”措施，扭轉(zhuǎn)了“文化大革命”造成的嚴(yán)重混亂局面，開展大刀闊斧的全面整頓，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)派性，建立“敢字當(dāng)頭”的領(lǐng)導(dǎo)班子，1975年國民經(jīng)濟(jì)成績(jī)顯著，是十年內(nèi)亂中經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最好的一年。鄧小平主持1975年整頓的成就和在整頓中表現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)魅力，贏得了黨心、軍心、民心，為粉碎“四人幫”準(zhǔn)備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

　　作者簡(jiǎn)介：孫翠萍 中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院副教授，當(dāng)代中國研究所“一國兩制”史研究中心秘書長(zhǎng)。

　　來源：《百年潮》2025年第4期。